Сделки с участками без точных границ предлагают не ограничивать

Законопроект Минэкономразвития об уточнении кадастровых описаний земельных участков за счет государства был раскритикован членами президентского Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Само предложение провести инвентаризацию земель возражений не вызвало. Однако вопросы возникли к полному запрету совершать сделки с участками, границы которых так и не были уточнены. «Беспрецедентным» назвал такой запрет глава президентского совета Вениамин Яковлев. Документ, подготовленный к внесению в Госдуму, предполагает массовое уточнение границ земельных участков. Для этого из федерального бюджета предлагают выделить 2 997,82 млн руб. На заседании Совета представитель разработчиков пояснил, что речь идет только об участках, сведения о которых уже есть в кадастре, но точных описаний нет. Также выяснилось, что работы будут вестись на всех видах земель, хотя изначально планировалось охватить только населенные пункты и дачные участки (такой вариант был представлен в совет). Инициировать работы будут местные органы. Законопроект запрещает с 1 января 2018 года «любое распоряжение земельными участками, в отношении которых в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о месторасположении границ». Эта норма вызвала возмущение членов совета. Фактически она означает полное изъятие этих земель из оборота. «Отсутствие сведений о точных границах — не вина граждан. Получается, свои недоработки государство будет перекладывать на них», — поставил проблему глава совета Вениамин Яковлев. В ответ представитель Минэкономразвития сослалась на то, что введение этого запрета предусмотрено в утвержденной правительством «дорожной карте». В возможности завершения работ к 2018 году сомневалась судья Высшего арбитражного суда Оксана Козырь. Она предложила позволить собственникам участков обращаться в органы власти для уточнения границ. Сомнения вызвали также положения, ограничивающие участие правообладателей в уточнении границ их участков. В частности, решать споры о границах будет создаваемая местными органами комиссия. Она может не согласиться с мнением собственников. Но порядка обжалования ее решений законопроект не содержит. Также границы земельных участков предлагается считать бесспорными по истечении 15 лет их «фактического существования на местности» или нахождения сведений о них в кадастре. Не понятно, как эти нормы соотносятся с правилами о приобретательной давности, отметил Даниил Монахов, подготовивший проект заключения совета. Документ решили дополнить фразой о необходимости «бережно относиться к частным правам».